ԱՄՆ-ին և Իսրայելին հարկ է փակել Ռուսաստանի և Իրանի դեմ ավիացիոն պատժամիջոցների բացերը

2026 թվականի սեպտեմբերի 29-ին ԱՄՆ Պետական դեպարտամենտը պատժամիջոցների ենթարկեց ռուսական Yakovlev ինքնաթիռաշինական ընկերությանը՝ Իրանին Yak-130 ուսումնամարզական ինքնաթիռներ մատակարարելու համար, այն բանից հետո, երբ Ռուսաստանը թեթև հարվածային և հետախուզական ինքնաթիռները փոխադրել էր «ԱՄՆ պատժամիջոցների ենթարկված ռուսական ինքնաթիռով»։ Ցուցակագրումները կարևոր են։ Օդանավերի դեմ պատժամիջոցները կարող են աշխատել։ Խնդիրն այն է, որ ԱՄՆ պատժամիջոցներ սահմանող մարմինները, հատկապես ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը, իրենց ընդգրկմամբ անհետևողական են։

Այն բանից հետո, երբ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը պատժամիջոցների ցուցակում ընդգրկեց 27 իրանական ավիաընկերություն և դրանք սպասարկող օտարերկրյա ընկերություններ, ֆինանսների նախարար Սքոթ Բեսենթը նախազգուշացրեց, որ յուրաքանչյուր ոք, ով սպասարկում է դրանք կամ աջակցում է դրանց տոմսերի վաճառքին, ռիսկի է ենթարկում դոլարային գործարքների հասանելիությունից զրկվելը։ Թեև նախագահ Ռեջեփ Թայիփ Էրդողանը վաղուց է ձգտում թուլացնել Իրանի դեմ պատժամիջոցները և անգամ շահել դրանց շրջանցումից, Թուրքիան արգելեց Mahan Air-ի գործունեությունը՝ այն բանից կարճ ժամանակ անց, երբ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը ցուցակագրեց երեք թուրքական ընկերություն, որոնք սպասարկում էին Հեղափոխության պահապանների հետ կապված ավիաընկերությանը։ Նույն թուրքական զգուշավորությունը վերաբերում է նաև ռուսական ինքնաթիռներին։ 2023 թվականի մարտին Թուրքիայի երկու խոշորագույն ցամաքային սպասարկման ընկերությունները դադարեցրին ռուսական կողմի շահագործմամբ Boeing-ների և Airbus-ների սպասարկումը՝ Ուկրաինայի պատերազմի հետ կապված պատժամիջոցների ֆոնին։

Սակայն կան երկու հաճախ հանդիպող բացեր, որոնք խարխլում են ԱՄՆ ավիացիոն պատժամիջոցները։ Առաջինը՝ երբ Վաշինգտոնը չի հասցնում թարմացնել ցուցակագրումները, երկրները հակապատժամիջոցային «երեք թղթի» խաղ են խաղում՝ դրանք շրջանցելու համար։ Ավելի փոքր թուրքական ընկերություններն ի վերջո ստանձնեցին ռուսական ինքնաթիռների սպասարկումը։ Ընդհանուր արգելքի բացակայության պայմաններում թուրք պաշտոնյաները թույլ են տալիս, որ այլ իրանական ավիաընկերություններ շարունակեն թռչել Թուրքիա։

Երկրորդը՝ աստիճանականությունը նվազեցնում է արդյունավետությունը։ Mahan-ը կարող է և չթռչել Ստամբուլ, բայց շարունակում է թռչել Մոսկվայի «Շերեմետևո» օդանավակայան, քանի որ ԱՄՆ ֆինանսների և առևտրի նախարարությունները թիրախավորել են 27 իրանական ավիաընկերություն, բայց Ռուսաստանում՝ ոչ մի սպասարկող կառույց։ Օրինակ՝ 2026 թվականի սեպտեմբերի 11-ին Առևտրի նախարարությունը երկարաձգեց «Աերոֆլոտի» դեմ իր որոշումը՝ կանխելու ԱՄՆ-ում արտադրված Boeing-ների վերաարտահանումը, սակայն որոշման մեջ նշված չէ ոչ մի օդանավակայան, վառելիք մատակարարող կամ սպասարկող ընկերություն, թեև Առևտրի նախարարությունը 2022 թվականին հայտարարել էր, որ «ցանկացած անձ ցանկացած վայրում», ով վառելիք է լիցքավորում կամ վերանորոգում է նման ինքնաթիռ, ռիսկի է ենթարկվում հետապնդման։ Առայժմ դա դատարկ սպառնալիք է։ Անցյալ ամիս ռուսական կողմի շահագործմամբ Boeing-ները թռչել են Թուրքիա, Թաիլանդ և Եգիպտոս։ Երեք երկրներն էլ ԱՄՆ դաշնակիցներ են, սակայն Թրամփի վարչակազմը թույլ է տալիս նրանց օգնել Ռուսաստանին շրջանցել ԱՄՆ վերահսկողությունը։

Նույնն անում է նաև Իսրայելը։ Ռուսական Red Wings ավիաընկերությունը Թել Ավիվ է թռչում Միներալնիե Վոդիից՝ նույն օդանավակայանից, որը մեղսակից է Թեհրանին մատակարարումներին։ Red Wings-ը պատկանում է Rostec-ին, որը վերահսկում է նաև Yakovlev-ը։ ԱՄՆ Արդյունաբերության և անվտանգության բյուրոն ցուցակագրել է Red Wings-ի երեք Boeing 777։ Իրավական առումով Իսրայելը չի խախտում Ռուսաստանի դեմ ԱՄՆ պատժամիջոցները, սակայն Red Wings-ի նկատմամբ նրա հանդուրժողականությունը խարխլում է Իրանի դեմ ավելի լայն պայքարը։

Այսօր, չնայած ԱՄՆ ցուցադրական կեցվածքին, Թեհրան տանող օդային կամուրջն անարգել գործում է։ Il-76 բեռնատար ինքնաթիռները, այդ թվում՝ ԱՄՆ պատժամիջոցների ենթարկված Aviacon Zitotrans-ի օդանավերը, անցյալ ձմեռ բազմիցս թռել են Միներալնիե Վոդիից Թեհրան։ Վաշինգտոնը ցուցակագրել է ավիաընկերությանը, բայց ոչ Միներալնիե Վոդիի օպերատորին, որի մայր ընկերությունը՝ Novaport-ը, պատժամիջոցների է ենթարկել Եվրոպական միությունը։

Պատժամիջոցների նման բացերն ու անհետևողականությունները խարխլում են ԱՄՆ քաղաքականությունը ճգնաժամերի ողջ շրջանակում։ Մինչ Միացյալ Նահանգներն առաջարկում է 15 մլն դոլար Իսլամական հեղափոխության պահապանների կորպուս (ԻՀՊԿ) օդատիեզերական ուժերի գործիչների մասին տեղեկությունների համար, օդային կամուրջը Իրանին հնարավորություն է տալիս անօդաչուների շարժիչներ առաքել Ռուսաստան։

Կան նաև ԱՄՆ ավիացիոն այլ բացեր։ Honeywell-ը արտադրում է ռադիոլոկացիոն և բախումներից խուսափման համակարգերը, որոնց վրա հենվում են ռուսական «Տուպոլևները»։ Yakovlev-ը Superjet-ներ է կառուցում՝ օգտագործելով ամերիկյան մասեր։ 2018 թվականի վերջին Superjet-ի մասերի մոտ 22 տոկոսը ԱՄՆ ծագում ուներ։

2026 թվականի՝ Ռուսաստանի և Իրանի դեմ պատժամիջոցների մասին Լինդսի Օ. Գրեհեմի անվան ակտը պահանջում է, որ նախագահ Դոնալդ Թրամփը մինչև 2026 թվականի հոկտեմբերի 18-ը վերանայի ցանկացած կառույց, որում ռուսական կառավարությունը «վերահսկող կամ մեծամասնական սեփականության բաժնեմաս» ունի կամ որը «այլ կերպ աֆիլացված» է նրա հետ, և արգելափակի նրանց, որոնց կհամարի այդպիսին։

Ժամանակն է փակել այս բացը։ Ռուսական պետությանը պատկանում է «Աերոֆլոտի» 73,8 տոկոսը։ Ֆինանսների նախարարությունը պետք է ցուցակագրի «Աերոֆլոտը», նրա դուստր Rossiya-ն և Red Wings-ը։ Այլ բացեր փակելու համար կան նաև այլ իրավական շրջանակներ։ 2023 թվականի մայիսի 14024 գործադիր հրամանագիրը թույլ է տալիս ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությանը պատժամիջոցների ենթարկել ցանկացածին, ով գործունեություն է ծավալում Ռուսաստանի տրանսպորտային ոլորտում։ Թրամփի թիմը պետք է թիրախավորի Novaport-ը և Միներալնիե Վոդիի օդանավակայանը։ Այս ակտն արդեն իսկ թիրախավորում է օտարերկրյա նավահանգիստների օպերատորներին, որոնք ընդունում են պատժամիջոցների ենթարկված նավեր։ Ֆինանսների նախարարությունը պարզապես պետք է նույն չափանիշը կիրառի այն օդանավակայանների նկատմամբ, որոնք սպասարկում են սև ցուցակում հայտնված ռուսական կամ իրանական ինքնաթիռներ։ Ֆինանսների նախարարությունը կարող է նաև թիրախավորել ցանկացած բանկ, որը մշակում է «Աերոֆլոտի», Red Wings-ի կամ դրանց մատակարարների վճարումները։ Իսրայելը պետք է փակ պահի Բեն Գուրիոն օդանավակայանը Red Wings-ի համար՝ ավիաընկերության, որի սեփականատերը զինում է այն երկիրը, որը ձգտում է Իսրայելի ոչնչացմանը։

Վաշինգտոնը սեպտեմբերին ապացուցեց, որ կարող է ստիպել ավիաընկերության մատակարարներին վախենալ իրենց դոլարների համար։ Քանի դեռ այն այդ կանոնը հետևողականորեն չի կիրառում և չի նախագծում պատժամիջոցներն այնպես, որ փակեն բացերը, այլ ոչ թե հնարավորություններ ստեղծեն դրանց համար, Ռուսաստանի և Իրանի վարքագիծը էապես չի փոխվի։