ԱՄՆ-ը պատժամիջոցներ է կիրառում Թուրքմենստանի՝ Իրանով անցնող գազի առևտրի դեմ. հաջո՞րդը Ադրբեջանն է
Հնարավոր է, եթե ընկերությունները առանց թույլտվության իրանական գազի հետ փոխանակումներ իրականացնեն կամ օգտագործեն ռուսական ներկրումները։
Թուրքիան վաղուց է ձգտում դառնալ տարածաշրջանային էներգետիկ հանգույց։ Ավանդաբար այն նավթ ու գազ է ստացել ոչ միայն Իրաքից և Ադրբեջանից, այլև Թուրքմենստանից՝ Իրանի հետ գազային սվոփների միջոցով։ Սա շարունակվել է՝ չնայած պատժամիջոցներին, մեծ մասամբ շրջանցիկ սխեմաների և բացառությունների հաշվին։ Օրինակ՝ Ադրբեջանում Շահ Դենիզ հանքավայրը շարունակում է գազ մատակարարել Թուրքիային և Եվրոպային՝ չնայած դրա իրանական սեփականության փաստին, քանի որ գործում են պատժամիջոցների հատուկ բացառություններ։
Միևնույն ժամանակ, ԱՄՆ պատժամիջոցների հետ կապված մտահոգություններն արդեն կանգնեցրել են թուրքմենական գազի՝ Իրանով Թուրքիա փոխադրումը։ Այդ հակադրությունը մերկացնում է Թուրքիայի նախագահ Ռեջեփ Թայիփ Էրդողանի ռազմավարության մեկ սահմանափակում․ մատակարարների հերթագծումն ու խողովակաշարերի կառուցումը ինքնին դեռ չի ապահովում գազի կայուն ու հուսալի մատակարարում՝ եվրոպական պայմանագրերը կատարելու համար։
Էներգետիկայի նախարար Ալփարսլան Բայրակտարն ասել է, որ Վաշինգտոնը միջամտել է, թեև Թուրքիան ուղղակի վճարումներ չի կատարել Իրանին, ինչը ենթադրում է ԱՄՆ պատժամիջոցների պատճառի առկայություն, սակայն խախտումների ապացույցները հրապարակային չեն։
Թուրքմենստանի՝ Թուրքիայի հետ համաձայնությունը հիմնված էր սվոփի վրա, որի շրջանակում Թուրքմենստանը գազ պետք է ուղարկեր Իրան, իսկ Իրանը նույն ծավալի գազ մատակարարեր Թուրքիային։ Հստակ չէ՝ Թեհրանը վճարներ ստացե՞լ է, գազ պահե՞լ է իր մոտ, թե՞ ստացել է այլ հատուցում։
Այս մանրամասները կարևոր են, քանի որ ԱՄՆ պատժամիջոցները պարզապես չեն արգելում իրանական գազի գործարքները։ Բնական գազն ազատված է «Իրանի ազատության և տարածման դեմ պայքարի մասին» ակտի 1244-րդ բաժնից, սակայն դրա հետ կապված ֆինանսական գործարքները շարունակում են ենթարկվել սահմանափակումների։
Իրանի ազգային նավթային ընկերության կամ Naftiran Intertrade Company-ի հետ նշանակալի գործարքները և նշված կառույցներին տրամադրվող նյութական աջակցությունը կարող են պատժվել այլ լիազորություններով, եթե դրանք չեն համապատասխանում համապատասխան բացառություններին։
Այսպիսով, թուրքմենական ծագումը համընդհանուր պաշտպանություն չի տալիս՝ նույնքան, որքան որևէ այլ պետության գազը։ Սվոփը կարող է պատժամիջոցների ռիսկի տակ դնել մասնակցող բանկերին կամ ընկերություններին՝ կախված գործընկերներից և վճարման պայմանավորվածություններից։ Կանխիկի փոխարեն Իրանին գազով վճարելը ինքնին այդ ռիսկը չի վերացնի։ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարության Արտաքին ակտիվների վերահսկողության գրասենյակի (OFAC) կողմից գանգատների բացակայության պայմաններում՝ պնդել, թե Վաշինգտոնը հայտնաբերել է կոնկրետ խախտում, փաստերի սահմաններից դուրս է։
Քանի որ կիրարկման շուրջ անորոշությունը ֆինանսապես շահավետ համաձայնագրերը դարձնում է ռիսկային, բանկերն ու կառավարությունները կարող են նաև որոշել դուրս գալ դրանցից։ Սա ազդում է նաև Ադրբեջանի վրա։ Ադրբեջանի հիմնական արտահանման միջանցքն անցնում է Վրաստանով և Թուրքիայով՝ շրջանցելով իրանական տարածքը, թեև Ադրբեջանն ու Թուրքիան այլ առևտրի համար հենվում են իրանական ենթակառուցվածքի վրա։ Այնուհանդերձ, Իրանի Naftiran Intertrade Company-ն ունի Շահ Դենիզ հանքավայրի և հարակից Հարավային Կովկասի խողովակաշարի 10 տոկոս բաժնեմաս։ Արտաքին ակտիվների վերահսկողության գրասենյակը պահպանում է բացառությունները այն ծրագրի համար, որը Շահ Դենիզից գազ է մատակարարում Թուրքիային և Եվրոպային՝ նույնիսկ իրանական մասնակցության պայմաններում։ Սա խոշոր բաց է՝ Իրանի նկատմամբ ավելի մեծ ճնշում գործադրելու կողմնակիցների տեսանկյունից։
Ռուսական ներգրավվածությունն էլ կա։ Ռուսաստանի Lukoil-ը Շահ Դենիզում ունի 19.99 տոկոս մասնակցություն։ Ռուսական բաժնեմասնակցությունը ադրբեջանական արտադրությունը ռուսական գազի չի վերածում, սակայն ցույց է տալիս, թե ինչու «միջանցքն» իբր պատժամիջոցներից մեկուսացված լինելու մասին պնդումները չափազանց պարզեցված են։ Օպերատորները պետք է զգուշորեն կառավարեն սեփականության բաժնեմասերը, վճարումները և կարգավորիչ թույլտվությունները՝ ապահովելու համար, որ չհայտնվեն պատժամիջոցների սահմանափակ բացառությունների խախտման մեջ։
Կարո՞ղ է ադրբեջանական գազը բախվել սահմանափակումների՝ նման այն սահմանափակումներին, որոնք կանգնեցրին թուրքմենական սվոփը։ Այո, եթե ընկերությունները կազմակերպեն իրանական սվոփներ առանց պատշաճ թույլտվության կամ շրջանցեն պահանջները։ Սա ռիսկ է, ոչ թե մոտալուտ արգելքի ապացույց։ Ադրբեջանի միջոցով շուկա հանվող ռուսական գազը առանձին խնդիր կստեղծեր․ Եվրամիության կանոններն այժմ պահանջում են ստուգել արտադրության երկիրը, քանի որ Եվրոպան փուլ առ փուլ հրաժարվում է ռուսական ներմուծումներից։ Ադրբեջանցի վաճառողը չի կարող ջնջել ռուսական ծագումը։
Ավելի խորքային դասը վերաբերում է սակարկման ուժին։ Առաջարկված թուրքմենական պայմանավորվածությունը նախատեսում էր ընդամենը 1.3 billion cubic meters, ինչը համեստ հավելում էր Թուրքիայի պորտֆելին։ Դրա իրական արժեքը կայանում էր լրացուցիչ տարբերակում, որը տալիս էր Անկարային՝ գների շուրջ բանակցությունների ընթացքում։ Այդ լծակի կորուստը մնացած մատակարարներին ավելի ազատ է թողնում ավելի կոշտ սակարկելու հարցում։
Անկարան դեռ ունի այլընտրանքներ, որոնցից յուրաքանչյուրը՝ ակնհայտ փոխզիջումներով։ Տրանսկասպյան խողովակաշարը կշրջանցեր իրանական տարանցումը և թուրքմենական պաշարները կկապեր Ադրբեջանին, սակայն դրա համար դեռ անհրաժեշտ են ֆինանսավորում, գնման հստակ պարտավորություններ և տարիների շինարարություն՝ մինչ որևէ գազի հոսք կլինի։ Ադրբեջանական լրացուցիչ արտադրությունը նույնպես պահանջում է հետագա ներդրումներ և ժամանակ։
Հեղուկացված բնական գազը տալիս է մատակարարման աղբյուրների ավելի մեծ ճկունություն, թեև դրա արժեքը կախված է պայմանագրերից և շուկայական պայմաններից ու ինքնաբերաբար ավելի բարձր չէ, քան խողովակաշարային գազինը։ Այս տարբերակներից ոչ մեկը կորցրած թուրքմենական գազի անհապաղ փոխարինում չի առաջարկում։
Թեև Թուրքիան ձգտում է դառնալ էներգետիկ հանգույց, այդ ռազմավարության իրականացումը գնալով ավելի դժվար է դառնում։ Էրդողանի կառավարությունը պետք է ապահովի պայմանագրեր, մատակարարումների թափանցիկ հաշվառում և հուսալի կարգավորիչ հասանելիություն։ Շահ Դենիզը ցույց է տալիս, որ հետևողական դիվանագիտությունը կարող է պաշտպանել արժեքավոր նախագծերը, սակայն թուրքմենական դրվագը ցույց է տալիս, թե ինչ արժե ենթադրությունը, որ միայն հավակնությունը կապահովի նույն վերաբերմունքը։
Ստացեք Միդլ Իսթ Ֆորումի վերլուծությունները էլեկտրոնային փոստով՝ բաժանորդագրվեք տեղեկագրին (անգլերեն)